6月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在此前分五批已取消272項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再取消47項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，我國(guó)各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量已比本屆政府成立之初減少50%以上?！　≡谶@次取消的職業(yè)資格名單中，招標(biāo)師赫然在列?！　∠⒏Τ?，便在業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。事實(shí)上，根據(jù)此前印發(fā)的《招標(biāo)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《招標(biāo)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》及《招標(biāo)師注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理辦法》，招標(biāo)師是在2015年才由職業(yè)水平考試改為職業(yè)資格考試，一年后即被取消。一時(shí)間，業(yè)界出現(xiàn)迷惑、擔(dān)心，甚至眾多版本的“解讀”?！　∪欢?，需要強(qiáng)調(diào)的是，分批取消職業(yè)資格的決定，是繼續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要標(biāo)志，也是完善市場(chǎng)秩序、減少行政干預(yù)、激發(fā)市場(chǎng)活力、打破行業(yè)疴疾的魄力之舉?！　≌袠?biāo)師職業(yè)資格的取消也不例外——這是招投標(biāo)行業(yè)深化改革的重要舉措。

方法

意外又不意外“就業(yè)界總體來(lái)講，在此時(shí)取消招標(biāo)師職業(yè)資格是有些意外的。但對(duì)部分長(zhǎng)期深入研究行業(yè)動(dòng)向的人來(lái)說(shuō)，并不算意外。”南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒在中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者詢問(wèn)此次取消招標(biāo)師職業(yè)資格的消息是否令他意外時(shí)，這樣回答道。招標(biāo)師職業(yè)資格考試，去年才第一次真正進(jìn)行，當(dāng)時(shí)也有不少出現(xiàn)“招標(biāo)師職業(yè)資格元年”等字眼的報(bào)道和研究文章對(duì)其發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度。而從法律依據(jù)上講，這也是在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中有著明確規(guī)定的。從這個(gè)角度看，實(shí)施一年后就被取消，確實(shí)有些出乎業(yè)界的意料。

回歸水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格招標(biāo)師職業(yè)資格評(píng)價(jià)在2015年之前，一直屬于職業(yè)水平考試。2015年，變?yōu)闇?zhǔn)入類職業(yè)資格。那么，在如今取消其職業(yè)資格的準(zhǔn)入類許可認(rèn)定后，招標(biāo)師職業(yè)資格評(píng)價(jià)又將何去何從？人社部《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》提到，沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格將被取消，但“行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格”，有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，如果“與、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的”，也將被取消。同時(shí)，取消國(guó)務(wù)院部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，確有必要保留的，納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。同時(shí)，該《通知》中還有“推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作”的相關(guān)要求。需要注意的是，并不是所有準(zhǔn)入類職業(yè)資格被取消后都“消失”了。部分職業(yè)資格被轉(zhuǎn)為——水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，并納入統(tǒng)一管理，如注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)稅務(wù)師等。

一些剛性要求將被取消“招標(biāo)師職業(yè)是有法律依據(jù)的，其證書在專業(yè)技能水平認(rèn)定方面的有效性是終身的?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，目前業(yè)界對(duì)招標(biāo)師職業(yè)資格許可認(rèn)定取消最大的擔(dān)憂，便是之前已取得的資格證書或水平證書會(huì)變得無(wú)用。剛性的要求取消了，但招標(biāo)專業(yè)人才作為企業(yè)實(shí)力代表的“軟評(píng)價(jià)”并沒(méi)有消失。在市場(chǎng)化程度持續(xù)深化的背景下，人才的專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也必將得到更高程度的重視與更加公正的評(píng)價(jià)。需要注意的是，招標(biāo)師職業(yè)資格與招標(biāo)從業(yè)者職業(yè)化機(jī)制并不能混為一談。前者是政府許可和認(rèn)定的準(zhǔn)入資格，而后者則是招標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后對(duì)其從業(yè)者能力水平、操作行為等，進(jìn)行市場(chǎng)化約束的機(jī)制。大部分行業(yè)的職業(yè)化道路發(fā)展都有相似之處。以招標(biāo)行業(yè)為例，最初，每個(gè)從業(yè)的行業(yè)單位都會(huì)對(duì)其從業(yè)者進(jìn)行技能培訓(xùn)和技能鑒定，以達(dá)到提高從業(yè)者能力滿足必要技能水平標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。而當(dāng)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)全行業(yè)絕大部分從業(yè)單位都認(rèn)可的招標(biāo)職業(yè)能力知識(shí)體系。以此體系為基礎(chǔ)，在建立健全統(tǒng)一市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)及水平等的市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力下，就催生出了由某一行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組織，獲得行業(yè)從業(yè)單位支持的招標(biāo)職業(yè)能力水平考核評(píng)價(jià)及教育培訓(xùn)體系。這也就是之前招標(biāo)師職業(yè)水平考試及教育培訓(xùn)體系的由來(lái)。而當(dāng)政府部門介入這一進(jìn)程后，才出現(xiàn)了后來(lái)的招標(biāo)師職業(yè)資格考試。招標(biāo)師回歸職業(yè)水平考試，把本屬于市場(chǎng)化范疇的招標(biāo)從業(yè)者職業(yè)能力水平考核評(píng)價(jià)還給更加直接、客觀與相對(duì)公正的市場(chǎng)，大浪淘沙，也許這才是招標(biāo)師真正“繁榮”的契機(jī)。“就像廚藝精湛的大廚，就算沒(méi)有國(guó)家頒布的證書，手藝還是會(huì)得到食客們的認(rèn)可，也一定會(huì)成為餐廳的‘搶手貨’?！?/p>