某國(guó)有資金投資的某重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于2013年8月8 日開(kāi)工，招標(biāo)人擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目施工招標(biāo)，并委托某具有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的標(biāo)底和最低投標(biāo)限價(jià)。該機(jī)構(gòu)還接受了該項(xiàng)目投標(biāo)人D的投標(biāo)文件的編制。招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了以下事件：

事件1：2013年2月8日，已通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E 5家施工承包商擬參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，招標(biāo)人規(guī)定2月20～2月23日為招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間。3月6日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天。

事件2：考慮該項(xiàng)目的估算價(jià)格為l0000萬(wàn)元，所以投標(biāo)保證金統(tǒng)一定為200萬(wàn)元，其有效期從遞交投標(biāo)文件時(shí)間算起總計(jì)60天。

事件3：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書(shū)，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于5月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。C、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。

事件4：5月30日招標(biāo)人向c企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，6月2日C企業(yè)收到中標(biāo)通知書(shū)，雙方于7月1日簽訂了書(shū)面合同。7月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金。

問(wèn)題：

1.該項(xiàng)目招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有何不妥之處，并說(shuō)明理由。

2.請(qǐng)指出事件1的不妥之處，并說(shuō)明理由。

3.請(qǐng)指出事件2的不妥之處，并說(shuō)明理由。

4.請(qǐng)指出事件3的不妥之處，并說(shuō)明理由。

5.請(qǐng)指出事件4的不妥之處，并說(shuō)明理由。

【參考解析】

1、（1）該項(xiàng)目招標(biāo)人委托某具有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項(xiàng)目的最低投標(biāo)限價(jià)的做法不妥當(dāng)。因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

（2）該項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受了該項(xiàng)目投標(biāo)人D投標(biāo)文件的編制的做法不妥當(dāng)。因?yàn)榘从嘘P(guān)規(guī)定，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

2、事件1存在的不妥之處有以下幾個(gè)方面：

（1）2月20～2月23日為招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5天。

（2）3月6日下午4時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起，最短不得少于20天。

（3）投標(biāo)有效期自投標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間算起總計(jì)60天的做法不妥。原因是按照有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)有效期應(yīng)從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

3、事件2不妥之處如下：投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致，從投標(biāo)文件截止時(shí)間算起。

4、事件3中評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成存在如下問(wèn)題：

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥。原因是招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有公證處人員不妥。原因是公證處人員不可參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家只有4人不妥。原因是按照規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家必須要有5人或5人以上。

（4）E企業(yè)的投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)有企業(yè)法人的簽字。但如果有授權(quán)書(shū)，則此做法妥當(dāng)。

5、事件4存在以下不妥之處如下：

（1）5月30日招標(biāo)人向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3天。

（2）合同簽訂的日期違規(guī)。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，即招標(biāo)人必須在6月30日前與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同。

（3）7月15日，招標(biāo)人向其他未中標(biāo)企業(yè)退回了投標(biāo)保證金的做法不妥。原因是按有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。